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各街道、各相關(guān)部門(mén)：

　　《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)區(qū)委審定，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年12月6日

　　鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家在科學(xué)預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，進(jìn)一步健全行政決策和專家決策相結(jié)合的應(yīng)急管理決策機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，參照《廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則》《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家的選聘、管理、解聘和保障措施，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)等工作。

　　第三條 本辦法所稱應(yīng)急管理專家是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，納入應(yīng)急管理專家委員會(huì)和專家?guī)旃芾恚瑸槿珔^(qū)應(yīng)急管理工作提供決策咨詢服務(wù)和技術(shù)支持的專業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“專家”）。

　　第四條 應(yīng)急管理專家按照專業(yè)領(lǐng)域和本區(qū)實(shí)際進(jìn)行分級(jí)分類管理；第一級(jí)分類，包括5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理；第二級(jí)分類的專業(yè)組別，根據(jù)實(shí)際需要具體確定和調(diào)整。

　　第五條 結(jié)合區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)體制機(jī)制調(diào)整情況，區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)旃ぷ?，?fù)責(zé)專家委員會(huì)的統(tǒng)籌組建、維護(hù)和服務(wù)，并具體負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類、綜合管理類的專家委員會(huì)專家的選聘和相關(guān)類別突發(fā)事件處置的專家調(diào)度；

　　區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)、公安部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類的專家委員會(huì)專家的選聘，和相關(guān)類別突發(fā)事件處置的專家調(diào)度。

　　第六條 專家委員會(huì)下設(shè)辦公室，由區(qū)應(yīng)急管理局基層基礎(chǔ)科承擔(dān)辦公室日常事務(wù)工作，負(fù)責(zé)專家的組織、管理和服務(wù)工作；主要職責(zé)為：

　　（一）征集并審批專家的推選入庫(kù)，制作專家名錄；

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整專家隊(duì)伍；

　?。ㄈ?duì)專家參與工作的有關(guān)情況記錄存檔；

　?。ㄋ模┕芾韺＜?guī)鞕n案，指導(dǎo)做好專家信息管理和維護(hù)工作；

　?。ㄎ澹┮暻闆r對(duì)專家服務(wù)情況予以通報(bào)批評(píng)或激勵(lì)；

　?。┢渌嘘P(guān)服務(wù)和管理事宜。

　　第二章 專家的職責(zé)

　　第七條 專家接受區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)成員單位（以下統(tǒng)稱“委托單位”）的委托為區(qū)政府出謀劃策，在日常決策建議、專業(yè)咨詢、巡查檢查、風(fēng)險(xiǎn)分析、事后調(diào)查以及應(yīng)急管理中提供智力支持。

　　第八條 專家主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬閰^(qū)委、區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理的決策提供咨詢服務(wù)；

　?。ǘ?duì)全區(qū)應(yīng)急管理工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見(jiàn)和建議；

　　（三）應(yīng)邀參與突發(fā)事件的分析研判和應(yīng)急處置，參與突發(fā)事件調(diào)查和事后評(píng)估工作；

　?。ㄋ模閼?yīng)急管理的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)劃的研究、論證和制修訂工作提供技術(shù)支持；

　　（五）參與應(yīng)急管理領(lǐng)域的各類調(diào)研與探討、學(xué)術(shù)交流和課題合作，參與各類應(yīng)急演練、知識(shí)宣教和技能培訓(xùn)等活動(dòng)；

　?。閰^(qū)有關(guān)部門(mén)就區(qū)應(yīng)急管理相關(guān)事項(xiàng)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、隱患排查整治、安全督查等工作提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)；

　?。ㄆ撸﹨⑴c應(yīng)急指揮體系、預(yù)案體系、救援體系及應(yīng)急管理信息化建設(shè)、完善的咨詢與指導(dǎo)；

　?。ò耍﹨⑴c應(yīng)急管理的相關(guān)科技成果推薦及鑒定，促進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

　　（九）完成區(qū)委、區(qū)政府和應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)委托或者交辦的其他工作任務(wù)。

　　第三章 專家的選聘

　　第九條 專家應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅(jiān)定，遵守國(guó)家法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，遵守國(guó)家保密制度，保守國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密；

　?。ǘ┦煜?yīng)急管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有較高的政策理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，具有應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄈ嵝膽?yīng)急管理事業(yè)，客觀公正，堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，自愿或同意從事專家工作；

　　（四）學(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷需至少符合以下任一條件：

　　1.大專學(xué)歷且從事應(yīng)急管理相關(guān)工作滿5年，

　　2.本科學(xué)歷且從事應(yīng)急管理相關(guān)工作滿4年，

　　3.碩士學(xué)歷且從事應(yīng)急管理相關(guān)工作滿3年，

　　4.博士學(xué)歷且從事應(yīng)急管理相關(guān)工作滿2年，

　　5.符合相關(guān)部門(mén)特別要求，在應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有特殊技能（如水下救援、空中救援等）的實(shí)用型人才的，

　　6.滿足上述任一條件，具備相關(guān)專業(yè)職稱的，優(yōu)先考慮；

　?。ㄎ澹┠苌钊氍F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患、決策咨詢的能力，有較強(qiáng)參與事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)相關(guān)檢查、審查等能力；

　?。┥眢w健康，年齡不超過(guò)65周歲（兩院院士、特邀專家除外）；

　?。ㄆ撸o(wú)黨紀(jì)政務(wù)處分記錄或違法犯罪記錄。

　　第十條 專家的產(chǎn)生按照以下程序組織：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)應(yīng)急委成員單位推薦或個(gè)人自薦（需征得所在單位同意）；

　?。ǘ﹨^(qū)應(yīng)急管理部門(mén)綜合評(píng)審專家的資格條件、專業(yè)背景、履職能力擇優(yōu)錄取，并將專家按時(shí)間靈活度分為常備專家和機(jī)動(dòng)專家，提出擬聘專家名單；

　?。ㄈ﹨^(qū)應(yīng)急管理部門(mén)在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)擬聘專家名單進(jìn)行公示，公示7天期滿后無(wú)異議或經(jīng)審定異議不成立的，確定為專家委員會(huì)專家；

　?。ㄋ模＜覍?shí)行聘任制，由區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)專家聘書(shū)，聘任期原則上為3年，聘任期時(shí)間自聘任之日起計(jì)算，聘任期滿后自動(dòng)解聘；

　?。ㄎ澹┟繉脤＜胰纹趯脻M前，區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)需要組織安排專家換屆事宜。

　　第四章 專家的管理

　　第十一條 委托專家開(kāi)展服務(wù)，按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)應(yīng)急委成員單位按照“行業(yè)對(duì)應(yīng)、業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)、場(chǎng)景對(duì)應(yīng)”的原則，從專家?guī)熘形袑＜议_(kāi)展工作；對(duì)專家?guī)熘袑＜椅锤采w的行業(yè)領(lǐng)域，在工作需要時(shí)，可臨時(shí)委托庫(kù)外專業(yè)人員，并參照本辦法管理；

　?。ǘ＜彝瓿晒ぷ骱螅袉挝粦?yīng)及時(shí)記錄、評(píng)價(jià)專家履職情況，詳細(xì)記錄本次專家工作任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)等信息，填報(bào)形成存檔記錄并提交給專家委員會(huì)辦公室存檔備案；

　?。ㄈ＜医邮芪袕氖掠嘘P(guān)工作，享有專家勞務(wù)費(fèi)的保障，委托單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)支付專家酬勞，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 專家委員會(huì)辦公室在區(qū)應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，建立多項(xiàng)專家管理工作機(jī)制，保障專家有序開(kāi)展工作：

　?。ㄒ唬Q策咨詢工作機(jī)制，鼓勵(lì)專家及時(shí)研究和掌握相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急委成員單位提供科學(xué)決策建議和咨詢意見(jiàn)；

　?。ǘ┱n題調(diào)研工作機(jī)制，鼓勵(lì)專家發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地提出解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重大課題，報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局，并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流；

　?。ㄈ┡嘤?xùn)演練工作機(jī)制，應(yīng)急管理部門(mén)不定期地針對(duì)典型突發(fā)事件預(yù)防和處置，組織專家參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動(dòng)；

　?。ㄋ模┕ぷ鲌?bào)告工作機(jī)制，專家按計(jì)劃完成相關(guān)工作任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)將工作形成的信息報(bào)送委托單位（部門(mén)）和專家委員會(huì)辦公室；開(kāi)展工作所形成的研討意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)果和論證結(jié)論等，應(yīng)及時(shí)報(bào)送委托單位（部門(mén)）和專家委員會(huì)辦公室；

　?。ㄎ澹┕ぷ髟u(píng)價(jià)工作機(jī)制，專家委員會(huì)辦公室如實(shí)記錄專家參與應(yīng)急管理工作的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評(píng)價(jià)等內(nèi)容，每年匯總專家的工作實(shí)績(jī)、專業(yè)發(fā)展和使用情況；對(duì)工作成績(jī)突出或做出較大貢獻(xiàn)的專家，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；

　?。┕ぷ鞅Ｃ芄ぷ鳈C(jī)制，專家參與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置或接受委托開(kāi)展重大課題研究、重大專題調(diào)研等應(yīng)急管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定；違反有關(guān)保密規(guī)定的，按本《辦法》第十七條處理。

　　第十三條 專家應(yīng)遵守工作紀(jì)律：

　?。ㄒ唬＜医拥轿袉挝煌ㄖ?，無(wú)特殊情況，應(yīng)及時(shí)趕到指定地點(diǎn)或事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持；

　?。ǘ﹪?yán)格遵守回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：本人是專家服務(wù)事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的；本人或近親屬與專家服務(wù)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；當(dāng)事人與專家服務(wù)事項(xiàng)有其它關(guān)系，可能影響作出公正結(jié)論的；其他需回避的事項(xiàng)；

　?。ㄈ┪唇?jīng)許可，不得公開(kāi)發(fā)表或在文章中引用以專家委員會(huì)名義形成的有關(guān)調(diào)研報(bào)告、評(píng)估意見(jiàn)、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)，不得以鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家名義組織或參加各類活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┢渌赡軐?duì)專家委員會(huì)工作開(kāi)展造成不良影響的情況。

　　第十四條 對(duì)專家?guī)觳捎脛?dòng)態(tài)管理原則：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)實(shí)際工作需要，按照有關(guān)程序和條件，對(duì)專家名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，動(dòng)態(tài)增補(bǔ)專家的任期截止日與當(dāng)前任期內(nèi)的其他專家相同；增補(bǔ)專家的條件和程序按專家選聘執(zhí)行；

　?。ǘ＜乙蛏眢w、工作或其他原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)，經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)與專家溝通后終止資格。

　　第五章 專家的權(quán)利義務(wù)

　　第十五條 專家經(jīng)聘任后，享有以下基本權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙邮芪袇⑴c各類調(diào)研、評(píng)審、驗(yàn)收、巡查檢查工作時(shí)，有權(quán)根據(jù)工作需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)閱相關(guān)資料；

　?。ǘ┨岢鰧＜乙庖?jiàn)時(shí)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)，并有保留個(gè)人意見(jiàn)和建議的權(quán)利；

　?。ㄈ?duì)全區(qū)應(yīng)急管理工作和本領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；

　?。ㄋ模?duì)在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為和事故隱患，有權(quán)向應(yīng)急管理部門(mén)舉報(bào)；

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十六條 專家經(jīng)聘任后，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，遵守職業(yè)道德，公正、客觀科學(xué)地開(kāi)展工作，不得弄虛作假；接受委托任務(wù)時(shí)，遵守法律法規(guī)和服務(wù)單位相關(guān)制度，確保自身人身安全；

　?。ǘ┳袷貒?guó)家保密制度，保守國(guó)家秘密和個(gè)人隱私，保守被服務(wù)（調(diào)查）對(duì)象的商業(yè)和技術(shù)秘密，簽訂保密《承諾書(shū)》；

　　（三）及時(shí)填寫(xiě)和更新個(gè)人信息，記錄和反饋參加活動(dòng)的情況，向?qū)＜椅瘑T會(huì)辦公室提交年度工作成果和信息；

　?。ㄋ模┯鲇型话l(fā)緊急情況，接受委托任務(wù)時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)限要求，到現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)；無(wú)特殊情況，原則上不得拒絕緊急調(diào)遣；

　?。ㄎ澹┮勒粘绦?，按時(shí)開(kāi)展和完成委派任務(wù)，完成任務(wù)后，及時(shí)提供任務(wù)有關(guān)材料；

　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第六章 專家的解聘

　　第十七條 專家有以下情形之一的，予以解聘，且造成后果由專家個(gè)人承擔(dān)：

　　（一）弄虛作假騙取專家資格的，或擅自轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送、出租、抵押、轉(zhuǎn)賣(mài)專家工作證明材料的；

　?。ǘ﹪?yán)重違反本辦法有關(guān)工作紀(jì)律和保密要求；違反職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，做出顯失公正或虛假的意見(jiàn)或結(jié)論的；出現(xiàn)違法犯罪等情況。

　　（三）技術(shù)工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤或嚴(yán)重過(guò)失，造成不可挽回的損失的；

　?。ㄋ模┍晃胁⑶乙呀邮馨才砰_(kāi)展相關(guān)工作時(shí)無(wú)故缺席的；無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)3次不參加區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)組織、承辦或委托的活動(dòng)的；

　?。ㄎ澹┥米砸詤^(qū)應(yīng)急管理專家委員會(huì)專家名義從事或參與活動(dòng)造成不良影響的。

　?。┢渌贿m合參與應(yīng)急管理專家工作的情形。

　　第十八條  聘期內(nèi)被解聘的專家，應(yīng)按程序辦理解聘手續(xù)：

　　（一）專家將其聘書(shū)送回專家委員會(huì)辦公室，由專家委員會(huì)辦公室注銷；

　?。ǘ＜椅瘑T會(huì)辦公室更新專家?guī)煨畔ⅲ⒁暻闆r在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告；

　　（三）專家委員會(huì)辦公室對(duì)專家聘用資料及時(shí)更新，做好檔案留存。

　　第七章 保障措施

　　第十九條 區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，為專家開(kāi)展專題研究、專項(xiàng)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、科普培訓(xùn)等活動(dòng)提供保障；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，按有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

　　第二十條 專家所在單位、委托單位應(yīng)支持專家開(kāi)展應(yīng)急管理相關(guān)工作，并提供必要的便利條件。

　　第八章 附  則

　　第二十一條 本辦法由鹽田區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2024年12月20日起施行，有效期5年。

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